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恩阳区民政局深入推进“中国梦”主题教育活动

【2013年06月06日 15:55:11】【来源:本网综合】【字体: 】【颜色: 绿 】【我说两句()

  编者按:为认真贯彻落实省委十届三次全会和市委三届六次会议精神,恩阳区民政局把化解民政信访、维护新区稳定工作作为突破口,将“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动推向深入。

  稳定是发展的前提和基础,没有稳定就没有发展。民政部门是社会发展的稳定器,实现社会公平的调节器和构建社会主义和谐社会的推进器,在构建和谐社会的进程中,发挥着不可替代的作用。恩阳区成立以来,恩阳区民政局各项工作都如火如荼开展起来,在认真做好各项工作的同时,大力抓好信访稳定工作,通过转变观念、解放思想,建立完善了信访工作责任制和追究制,坚持一手抓排查化解,一手抓稳控管理,妥善解决了一批群众反映的问题,确保了社会稳定,为新区发展创造优质环境做出了应有的努力和贡献。

  一、落实责任,构筑大信访格局

  目前,一些地方、部门对信访工作认识偏颇,缺乏强烈的责任意识,认为“上访无好人,好人不上访”,处理信访问题怕见群众,相互推诿,久拖不决,导致问题越来越多,形势越来越严峻。因此,做好信访工作,首先要强化各级各部门的责任意识,形成一个大信访工作格局。一方面通过教育引导,提高认识,自我加压;另一方面,也是最为重要的,通过机制创新,以制度定责任。如,恩阳区民政局探索建立了以“三级负责、程序操作、责任到人、错案追究”为核心内容的信访工作三级负责制,把全区的民政信访工作分成三级责任;各乡镇(街道)民政服务中心为一级责任单位,民政服务中心主任为负责人,承担民政信访案件的处理责任,对各信访案件进行调查,并根据实际情况,提出可行的解决方案,交乡镇党委政府审核,并上报区民政局。在处理过程中,如发生重大案件、棘手案件,迅速上报案件信息,经同意后交由乡镇(街道)党委政府出面处理,同时将案件情况书面汇报区民政局;根据信访工作属地管理原则,各乡镇(街道)党委政府为二级责任单位,乡镇(街道)党委书记为责任人,承担信访案件的初审工作,后将处理结果上报区民政局,确保做到案件不出乡镇(街道),在辖区内予以化解,对于重、难信访案件,提出处理方案交由区民政局处理;区民政局为三级责任单位,单位负责人为责任人,承担信访案件的终审责任及重、难信访案件的处理责任。信访案件实行逐级处理、逐级把关。对不按程序操作、超过时间要求而发生集体访、越级访和重复访的,以及信访问题的处理意见被上一级责任部门否定的,要追究单位主要领导和有关人员的责任,从而在全区民政系统内形成了比较完善的信访责任体系,为信访工作奠定了坚实的基础。

  二、突出预防,把信访问题消灭在萌芽状态

  “凡事预则立,不预则废。”信访工作更要抓好预测防范机制的建立和完善,变被动为主动,变“救火”为“防火”,增强信访工作的主动性、超前性和实效性。如恩阳区民政局,在工作中不断强化三级信访网络体系的建设,自下而上、部门之间形成“互联网”,尤其要把工作重点放在最基层,在各乡镇(街道)民政服务中心单独设立信访接待室,在村(社区)配备专职信访信息员,及时预报反馈信访动态,保证信息渠道畅通,反应快速敏捷。同时,利用一个半月时间,狠抓信访隐患的排查调处,在全区范围内组织集中排查活动,进村、入户实行“拉网式”排查。对排查出来的问题,及时梳理分类,及时处理,全部消灭在萌芽状态。此外,还加强预警预案,在新区“三会”前以及各级开展重大活动前,由区民政局牵头,组织全区民政干部对辖区内,可能发生的各种问题进行全面分析、预测,有针对性地制定出防范、化解预案,防患于未然。

  三、重视初访,提高信访一次性处结率

  一些信访问题,之所以小事变大,大事变难,很大程度上是没有抓好初信初访。为此,恩阳区民政局高度重视群众的第一次来访,重视接访的第一人,在机关干部中实行信访首问责任制,凡是到机关办事、来访、问事的群众第一个找到谁,谁就是首问责任人,就要把来访人的姓名、时间、反映的问题等事项详细记录在案。是自己本职范围内的事情,立即解决,给予圆满答复;不属自己职权范围内的事情,及时把来访人送到相关科室。对首接失职、互相推诿扯皮、没有及时答复和办结群众反映事项的人员,直接追查责任。并不断增强基层办信办访力量,在乡镇大力推行党委书记负总责,分管副书记牵头,纪检、信访、司法、民政等部门共同参与的“五位一体”办信办访工作机制,设立专门的接访办公室,成立专门抓信访稳定的队伍,促进群众来信来访及时、公正解决。

  四、开展会战,化解重大疑难信访问题

  多年未结、结而不服的信访积案涉及面广,处理难度大,是影响社会稳定的主要因素,也是信访工作的“老大难”问题,特别是民政老难信访案件,涉及层面宽,处理难度大,低保、救助、涉军等都涉及社会关注的民生问题,处理问题是否得当直接影响到社会稳定,仅靠民政部门的力量难以奏效,必须协调区政府、区民政局、区级相关部门、涉案乡镇(街道),开展信访问题集中会战,集中时间、集中力量,集中处结。纳入集中会战的每一起信访案件,都确定一名区级领导包案、民政部门负责、相关部门配合,包调查、包处理、包答复、包结服。对有道理、有条件的,立即解决;对需要进入司法程序解决的,积极引导上访人依法解决;对要求过高,一时无法解决的,做好思想工作,引导上访人自觉接受合理的处理意见。

  五、主动下访,巩固信访工作成果

  变上访为下访、变坐门等访为出门接访是减少复访、缠访的有效措施。新区成立后,恩阳区民政局要求每位干部职工必须带头深入乡镇、农村、农户解决群众的实际问题,这样不仅能够促进信访问题解决,缓解基层信访压力,还能够促进工作作风转变,密切党群干群关系。并建立下访接待制度,单位每位班子成员包一个或几个乡镇,每月专门抽出几天的时间深入镇、村、农户,开展下访,看一看基层单位的整体信访工作做得怎么样,信访案件处理得怎么样,是否需要帮助、指导、协调解决;还可以直接接待群众来访,面对面地解决群众的实际困难和反映的热点难点问题。对已处结的信访案件,牵头处理部门要负责对上访人进行回访,直接与信访人见面,通过交流了解,看一看处理意见是否落实,反映的问题是否彻底解决,信访人是否真正满意,还有什么问题需要解决,把信访成果巩固在稳定状态。

  六、重在根本,从源头上减少信访问题

  民政工作面宽量大,如城乡低保、五保供养、医疗救助、困难救助、安置优抚、救灾救济等工作,直接与老百姓的生活息息相关,牵一发而动全身,是全区信访工作的“大头”。因此,恩阳区民政局在信访工作中,坚持标本兼治,综合治理,正本清源。一是大力加强基层组织建设,建立党支部和村委会联席会议制度,民主理财、民主议事制度,“两公开一监督”制度,强化民主管理、民主监督,规范农村干部行政行为。二是提升人员素质,以情感染信访对象。要培养和建设一支政治素质好,政策水平高,业务精通,务实高效,有强烈事业心和责任感的信访干部队伍,并通过学习,不断提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。三是加强宣传教育,公示党的各项方针、政策和国家和法律、法规,不断提高群众的政治理论素养和政策水平,积极引导,让群众树立法律意识。四是做好本职工作,积极为群众解决困难,积极的发现问题、分析问题、处理问题,不推诿,真心的为群众服务,为老百姓排忧解难,从源头上解决信访案件的发生。

【责任编辑:小泥巴】
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