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2014年度巴中市党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况

【2014年10月31日 15:39:55】【来源:巴中讯综合】【字体: 】【颜色: 绿 】【我说两句()

2014年,巴中市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会,十八届中央纪委三次、四次全会精神,全面落实省委十届四次全会、省纪委十届三次全会决策部署,坚决履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,持续深化作风建设,推进反腐败体制机制创新,切实加强惩防体系建设,全面提升投资软环境,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,经济社会发展取得新成果。1-9月,全市实现地区生产总值336.54亿元,同比增长9%;全社会固定资产投资额575.67亿元,同比增长30.7%;地方公共财政收入24.51亿元,同比增长18.4%;社会消费品零售总额144.81亿元,同比增长12.7%;城镇居民人均可支配收入15756元,同比增长10.8%;农村居民人均现金收入5207元,同比增长13.6%。上半年,全省党风廉政建设社会评价我市得分87.23分,再次位列全省21个市(州)第1位。

一、坚守政治担当,务实推进“两个责任”有效落地

(一)强化主体责任。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作,将全市党风廉政建设和反腐败工作分解为7个方面56项任务,落实牵头单位25个、协办单位51个。市委常委会、市政府常务会、市党政联席会多次专题研究,市委书记李刚认真落实“四个亲自”,组织召开年度党风廉政建设、软环境建设、正风肃纪工作会议,对正风肃纪工作提出明确要求:“对存在问题纠正不及时、整改不到位的绝不放过,问题没查清、处理不到位的绝不放过,凡对抗监督检查、顶风违纪、出现严重问题的党员干部一律就地免职。”市委副书记、市长周喜安切实履行政府系统党风廉政建设第一责任人职责,始终坚持问题导向,切实提高政府系统廉政建设工作的针对性、时效性、有效性。市委、市政府领导班子其他成员牢固树立“一岗双责”意识,对分管范围内的党风廉政建设工作常议常抓,集中组织开展落实“两个责任”宣讲和“廉政大讲堂”活动,市级机关中层以上干部参与面达100%,逐级签订党风廉政建设承诺书,促使“两个责任”坚实落地。

(二)层层落实责任。省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》出台后,市委书记李刚率先走进市纪检监察网“在线访谈”栏目并作公开承诺,全市5县(区)和市级部门的党委(党组)、纪检组织主要负责人先后走进“在线访谈”栏目与网友互动交流。市委制定出台《县(区)党委、政府和市直部门主要负责人向市纪委全会述责述廉实施方案》,明确要求落实“两个责任”不力的单位主要负责人向市纪委全会现场述责述廉,并接受询问和质询。制定出台《巴中市落实“两个责任”开展“双重约谈”办法(试行)》,市委、市纪委主要负责人对下一级党组织、纪检组织主要负责人落实“两个责任”情况开展日常约谈、警示约谈和诫勉约谈共52次,传导了责如泰山的压力。

(三)严格追究责任。市委、市政府将党风廉政建设责任制落实情况纳入党委、政府综合目标绩效考核,并把考核结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。完善党风廉政建设责任制考核办法,制定8条具体扣分标准,实行逐月检查、逐月考核、逐月通报、逐月扣分,共对10个单位进行公开通报并惩扣目标考核得分。集中开展“两个责任”落实情况监督检查,对83个单位领导班子及成员落实党风廉政建设责任制情况进行检查,督促整改问题27个,查处责任追究案件19件、党政纪处分26人,刚性推动反腐倡廉工作深入开展。

二、强力正风肃纪,持续推进党风政风明显好转

(一)持续整肃“四风”。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,聚焦中央“7+4”和省市“9+3”突出问题,强力整治“四风”。今年相继开展“风雷行动”“春雷行动”“雷霆行动”等正风肃纪专项监督检查,共对87个市级部门、255个县(区)级部门、130个乡(镇)、276家餐饮娱乐场所进行动态督查,查纠问题2399个,查处违纪案件161件,党政纪处分114人,公开通报曝光典型案件91件95人,推动了干部作风持续好转。

(二)强力专项治理。深入推进“违法用地、违法建设、违法销售”专项集中整治,今年1-9月共清理违法用地5441.06亩,拆除违法建筑25.08万平方米,责任追究35人。对全市24个国家惠农补助款项和征地拆迁补偿资金的兑现落实情况开展监督检查,涉及资金69.14亿元,责任追究24人。坚决纠正教育领域损害群众利益的不正之风,取缔擅自办学的培训机构55家,政纪处分教师20名。集中整治选人用人上的不正之风,对新提任的1979名副科级以上领导干部开展任前谈话,开展领导干部“带病提拔”集中清理,对2013年3月以后提拔任职的乡科级以上干部进行了排查,共查出3名属于“带病提拔”的乡科级以上干部,全面提高了选人用人的公信度。

(三)深化社会监督。坚持把“阳光问政”作为拷问干部作风、检验干部能力、体现干部担当的重要载体,开播“阳光问政”全媒体直播系列节目3期,现场问政群众最关心、最直接、最现实的问题59个,督促办理群众反映问题232个,责任追究52人,其中,党政纪处分17人。委托第三方采取“约谈面访+电话询访+网络问访”的方式,对5县(区)、经开区及90个市级部门(公共服务行业)开展党风政风行风暨投资软环境建设满意度测评调查,并把测评结果纳入党风廉政建设责任制考核内容,以考核导向促进工作开展,真正提升社会监督的深度和实效。

(四)注重建章立制。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》,出台市级机关差旅费管理、重大活动经费管理、公务用车配备使用管理、会议费管理、接待费管理、政府采购协议供货管理等6个制度办法,严格“三公经费”管理,今年1-9月,市本级“三公经费”支出同比下降35%。制定加强会议分类管理的工作制度,完善文件会议效用评估制度和改进文风会风办法,全市性会议召开次数同比减少29%,市级四大班子印发文件同比减少29.6%。制定出台《中共巴中市委关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》,从17个部分、54个方面提出了明确要求,推进作风建设常态长效。

三、秉持改革精神,稳步推进反腐败体制机制创新

(一)推动纪检监察回归主责主业。坚决落实纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的要求,对市纪委监察局参与的110个议事协调机构进行清理,取消或退出96个,保留和继续参与14个,精简率达87.3%;对市纪委监察局机关内设机构进行改革,将纪检监察室增加至5个,使执纪监督机构达到11个、占市纪委监察局内设机构总数的69%,执纪监督人员30名、占市纪委监察局机关总人数的83%,为突出“监督、执纪、问责”的主责主业提供了组织保障。

(二)强化上级纪委对下级纪委的领导。坚决贯彻中央和省委决策部署,认真落实“纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求,探索建立全市纪检监察系统副科级及以上干部、后备人才、政治理论水平任职资格考试合格人员“三个信息库”,纪检监察干部诚信度、任职资格、党风廉政情况“三项提前预审机制”,纪检监察干部跨层级、跨行业、跨区域“三跨交流机制”,进一步激发了纪检监察干部队伍活力。认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求,大力推行案件检查线索统管、查办统筹、考核统领等制度机制,完善提级交叉、全员参与、快查快移、公开审理等违纪案件查办机制,开启了办案新模式。

(三)推进派驻机构和巡视整改工作全覆盖。承担全省派驻纪检监察机构全覆盖改革工作试点,探索推行机构设置、人员编制、干部队伍、目标考核“四个统管”,赋予监督检查、廉政审查、查办案件、处分建议“四项职权”,实现了“分类派、全覆盖、统一管”。改革后,市纪委监察局共派驻纪检监察机构69个。建立巡视反馈问题“一事一领导、一事一主体、一事一方案、一事一整改、一事一监督、一事一专卷”的“六个一”工作机制,开展巡视反馈意见整改情况监督检查两次,发现并纠正问题30个,督促省委巡视组反馈意见务实整改,截至目前,共办结省委巡视组批转信访件169件,办结率97%。

四、坚持双向发力,扎实推进惩治和预防腐败体系建设

(一)强劲传播廉政文化。坚持关口前移,实施全域宣教,深入推进以红促廉、家庭助廉等“五廉”工程,先后组织领导干部及亲属和身边工作人员、重要岗位人员共290批次3万余人到市法纪教育基地接受警示教育;编印警示教育读本《警钟》2万余册,以案说纪、以案说法;举办干部廉政培训班27期3100多人次,市、县(区)党政主要领导和纪委书记讲廉政党课、作廉政报告80余场次;开展“送廉千里行·清风拂万家”廉洁文化大下乡、“夏日廉风·清韵巴中”大型广场廉洁文艺汇演等活动,创演舞台剧《纪律的故事》、诗朗诵《墙》、川剧《悠悠万民心》等精品廉政文艺节目,200余万人在家门口接受廉政文化熏陶,推动廉政宣传教育向普通党员和社会领域延伸。

(二)认真办理群众诉求。持续畅通群众信访举报渠道,创新建立市县乡三级视频接访系统、民情直通车队、廉政会客厅和开展“巡回访民情”活动,切实解决群众诉求1600余件。扎实开展“十大为民行动”和“十大惠民工程”,为1.2万名农民工追缴欠薪和伤亡赔偿金5000多万元,挽回经济损失1.4亿元;解决群众反映突出的民生难题1.54万个,化解群众信访积案6000余件;建设公共租赁住房8180套;解决农村20.91万人饮水安全问题;完成通村通畅工程754公里和道路安全工程940公里,以务实的工作切实维护群众利益。

(三)加强权力运行监督。深入推进“积极预防·系统治理”战略,制定《巴中市建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年实施意见》,建立一体化的组织协调、工作推进、考核激励机制,确保各项工作务实落地。全面清理市、县(区)两级行权部门的行政权力,共清理出行政处罚、行政强制、行政裁决等法定职权8大类3.2万余项,逐一细化自由裁量标准,逐项明确办理主体、条件、程序、时限、责任和流程,编制职权目录,确保依法行权。建成市、县(区)行政权力运行平台和监察平台,实现对行政权力运行的全程监督、实时监控、预警纠错和效能评估。

(四)坚决查处典型案件。坚持抓早抓小,大力实施“基层廉洁工程”,重点查办发生在领导机关和领导干部中违反政治纪律、滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落、损害群众合法利益、“三违”、“四风”以及损害投资软环境等9类典型案件,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。1-9月,全市纪检监察机关初核案件线索763件,立案查处493件,结案376件,给予党政纪处分376人、移送司法34人,挽回经济损失6000余万元,坚持用反腐倡廉的实际行动和成效赢得群众满意。

五、实施立体攻坚,全面推进投资软环境提档升级

(一)建设优质高效的政务环境。全市开通行政审批通用软件应用系统,实现市县乡联审联办,并对涉及19个市级政务服务窗口的43个行政审批项目实行并联审批,1—10月,共办结各类行政审批和公共服务事项近12万项,实现现场办结率、按时办结率、群众满意率三个100%。开展招商前背景审查、招商落地后监督、项目落成后服务专项行动,对33家来巴投资企业启动背景审查,发现问题单位5家,成功签约23家。对中央、省、市重大决策部署落实情况和重点项目推进情况开展监督检查12次,督促整改问题24个。1-8月,全市引进市外招商引资到位资金268.83亿元,引进投资过亿元产业项目105个,海螺水泥、120万吨LNG清洁能源、盘兴中国西部建材物流园、棠湖外语实验学校等一大批项目加快推进。

(二)建设公平公正的市场环境。深化公共资源交易管理体制改革,实现流程化运行、电子化交易,切实规范公共资源交易秩序,1—9月,市、县(区)交易中心累计受理各类交易事项2080项,成交金额102.9亿元,工程建设和政府采购节约资金8.3亿元、节资率13.02%,土地出让、国有产权和特许经营权交易增值资金4.3亿元、增值率10%。开展投资项目招投标监督检查,查处规避招标、违反招标事项核准规定和核准事项、违规发布招标公告或资格预审公告等违规问题3件。施行企业注册资本认缴制、企业年检报告公示制,探索建立企业登记先照后证、一址多照等制度,开展市场经营秩序专项整治,行政处罚违规经营行为822起,充分激发市场活力。

(三)建设诚信有序的法治环境。认真落实党委常委会、政府常务会及部门办公会会前学法制度,深入开展“法律七进”、“全民守法”、“法治阳光行动”等活动,切实推进法治巴中建设。开展防暴反恐、打黑除恶、扫黄打非等系列治安整治行动,侦破各类刑事案件1696件,查处治安案件4618件,打击处理违法人员1293名,切实推进平安巴中建设,着力营造安定的社会治安环境,切实增强群众安全感和外商来巴投资兴业安家的信心。

【责任编辑:小泥巴】
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