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巴州区食品药品监督管理局挂牌运行一周年纪实

【2014年11月17日 09:06:02】【来源:巴中讯综合】【字体: 】【颜色: 绿 】【我说两句()

2013年10月,巴州区深化食品药品监管体制改革拉开大幕。

带着党委、政府和人民群众对食药安全的满怀期待,肩挑着组织的重托与人民群众的信任,巴州区食药监人步履坚定地上路了……
2014年11月,红叶绚烂的金秋,巴州区食品药品监督管理局挂牌运行整整一周年。

一年来,巴州区食药监人紧紧围绕全区工作大局,牢固树立立足安全强监管、服务民生促发展的工作理念,针对机构新、队伍新、人员新、业务新的实际,精心谋划,周密部署,提出了“打胜一场硬仗、夯实三道基石、筑牢五道防线”的“135”工作思路,立足立新规、树新风、创新绩,着眼制度建局、坚持监管立局、突出实干兴局,上下一心,和衷共济,实现了新形势下食品药品监管工作的良好开局。

  【谋划篇】
  从“九龙治水”到“一龙戏珠”

“我们要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保全市人民群众‘舌尖上的安全’。”市委书记李刚的拳拳爱民为民之心,深深激励了巴州区食药监人。区食药监局牢记重托,全新的监管机构在最短的时间内应势而生。

巴州,川东北重要的交通枢纽和商品集散地,是我市“一城两翼”规划的核心区域,幅员面积约1359平方公里,共6个街道办事处、24个乡镇,总人口82万多人。

巴城,全市政治、经济、文化、商贸中心,全国历史文化名城,秦巴山区三大中心城市之一,监管任务量大责重。

随着生活水平的不断提高,食品药品安全已成为人民群众的第一期盼。长期以来,食品监管职责不明,任务交叉,权责不一,监管职能分散在农业、卫生、商务、工商、质检、畜牧、水产等多个部门,存在着“八九个大盖帽管不好一盘豆芽菜”之类的监管难题和严重的安全隐患。

如何更有效地保证公众的饮食用药安全,营造良好的投资软环境,是市、区两级党政抓民生促发展的大事要事。一场筑牢监管网底、保障人民群众“舌尖上的安全”的食品药品监管体制改革在巴州区委、区政府深层酝酿。

2013年11月,承载着全社会对食药安全的高度期许,肩负着食药安全首善之责,巴州区食品药品监管体制改革迅速启动,强力推进。在整合原区食安办、原药监局和卫生、质监、计生、工商、经信、畜牧、商务等部门食品生产流通、餐饮服务监管职能的基础上,一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管新局由此组建。

“九龙治水”的监管格局退出历史舞台,“一龙戏珠”的全新监管模式顺利启航。

至此,巴州区食品药品监管掀开了崭新的一页。

  【建设篇】
  铸造一支监管执法铁军

“我们要将食药安全作为一条不可逾越的‘红线’,严厉打击违法行为,全面落实食品药品质量安全监管责任。”市委副书记、市长周喜安的批示为巴州区食药监局加强自身建设、筑牢监管网底注入了动力。

走进位于巴城老观桥滨河路雍景湾八幢二楼的巴州区食药监局,整个办公场地布局合理、简洁适用,绿色植物点缀,生机盎然。进门墙壁上“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”20个红色大字鲜亮而醒目。

“超市要查库房和冷库,面包店要查添加色素,餐饮要查后厨和库房,酒类要查库房,食用油要查来源……”走廊尽头的大会议室里,一场监管执法业务培训正在进行,授课老师的声音时时飘出。

新形势新思路、新起点新举措。成立伊始的巴州区食药监局机构建设与队伍建设并重,夯实网底与提升能力齐抓,在全省率先设立30个乡镇(街道办)食药监管站,聘任村级协管员200余名,成功构建“区有局、乡有站、村有员”的三级监管网络。同时从相关部门划转、相关单位选调,面向社会招录、引进,工作人员迅速得到充实。区人大常委会对食品安全的询问审议、区政协对食药监管体制改革的视察协商,为食药监管工作起好头、开好局奠定了基础。

“刚成立时,我们在望王路东段办公,只有几间办公室,自上而下只有11名工作人员。现在,我们局机关有办公室16间、大小会议室3间、储物室4间,办公场地共1000多平米;全系统工作人员增加到150人,局机关和直属单位81人,各乡镇(街道办)监管站69人。”退居二线的老局长王代湘深有感触地介绍着当初的困境与现在的变化。

巴州区食药监管三级网络建设、阵地建设和人员的快速到位率先走在了全省前列。

机构新、队伍新、人员新、业务新,队伍建设刻不容缓。“开口能讲、提笔能写、监管能做、案件能办,铸造一支优秀的监管执法铁军。”局长卢毅在机关全体干部大会上响亮地提出。于是,领导带组长、组长带队员、老师带徒弟,在培训中提升、在实践中进步。业务能力得到提升,干部队伍激情饱满、斗志昂扬。

监管执法不能“依人管事”,更不能“靠人办事”。局党组坚持党的群众路线教育实践活动和监管工作两手抓,深入开展制度废、改、立、释工作,加强机关事务管理、加强行政执法工作、加强执法监督等十余项制度陆续出台,行政执法权、自由裁量权被有效地关进了法律规定和制度的笼子。食药安全监管、食品原产地可追溯制度、食品药品安全黑名单制度和投诉举报奖励制度等制度结合巴州区食药市场监管实际相继创新推行。

巴州区食药监管队伍建设、日常监管、行政执法监督工作步入了制度化、法制化轨道。

  【服务篇】
  执法为民、监管惠民、服务于民

“这个部门太重要了,任务是太重太重,责任是太大太大,要求是太高太高。如果这个部门的职责与相关部门的职责不界定清楚,就会造成监管推诿扯皮。”区委书记张平阳对食药安全监管的关切与重视,巴州区食药监人牢记在心、落实在行。

“真是没想到,现在办证这么方便快捷,只需交个申请材料在家等就行了。我要为他们的工作点个赞。”刚走出政务服务大厅的“蒌味冒菜南坝店”业主王晓燕感慨地说。这是巴州区食药监局深入践行党的群众路线,切实解决服务群众“最后一公里”问题,实行行政许可一站式办理后,深受群众好评的一个缩影。

今年2月,在对市场进行充分调研后,巴州区食药监局决定政策法规科工作人员全部进驻区政务服务中心;所有行政许可统一在区政务服务中心集中办理;部分行政许可就近在乡镇食药监管站办理,随训随考,合格即办。这一举措极大地优化了办事流程,促进了行政审批工作全面提速。

“我们要再优化办证流程,要变窗口受理为窗口直接办理,变集中核查为分组审核,变分散审批为集中审批,变预约取件为统一送达。”运行一段时间后,局党组再次作出决定。

“每周一次来政务中心开展行政审批材料集中审核,这是我的本职工作,一点儿也不麻烦,关键是方便了群众。”这是局纪检组长王霞今年第26次来区政务服务中心食药监局窗口开展集中审核工作。每周二她都会准时出现,风雨无阻,从不间断。

“这个餐饮服务许可证是他们食药监局的人送到我们店里来的,总共才两天,是他们亲自送来的。”三天后,蒌味冒菜南坝店业主王晓燕拿到了餐饮服务许可证。变预约取件为统一送达,统一送证给业主,为民便民,人民自然满意。

据介绍,今年以来,该局开展网格化办证核查1500余次,成功办理行政许可审批1200余件,与去年同比多500余件,主动送证到店900余次,群众满意率达100%。

  【监管篇】
  按网定格,以格定人,人在格上,责在网中

“食药安全是性命攸关之事,我们要重拳出击,重典治乱,切实保障全区人民群众饮食用药安全。”区长杨波的要求激发了巴州区食药监人干事创业的壮志豪情,辉煌业绩由此开启。

局管面、队管线、站管片、人管店。抓重点,日常监管得以强化;抓难点,专项整治扎实开展;抓热点,执法办案力度加大。一年来,全新监管格局的构建,确保了监管全时段、无缝隙衔接,全区未发生过一起重特大食品药品安全事故。

“我们要明确食药安全责任主体,完善监管履职记录载体,坚持谁审批谁负责、谁核查谁负责、谁监管谁负责,务必严把监督巡查关、隐患整改关、行政处罚关、廉洁自律关,切实做到依法监管、严格监管、有效监管。”市食品药品监管局局长王俊岭在巴州区调研食品药品安全工作时谆谆教诲,循循善诱。

于是,“按网定格,以格定人,人在格上,责在网中”的网格化监管模式应运而生。大企业、大批发、大超市,小作坊、小食杂店、小超市、小食堂、小餐饮店“三大五小”企业在创新监管中进一步规范。农村、城乡结合部、旅游景区等食药安全高风险区域,学校食堂、农村坝坝宴等高风险部位的监管力度得到加强。

与此同时,巴州区食药监局坚持日常监管与专项整治相结合、城区整治与农村食药市场综合治理相结合,开展了食用油、乳制品、调味品、酒类、保健食品、节令性食品、地方传统食品、校园及周边食品和中药饮片、生物制剂、医疗器械等十多项专项整治,加强了环中国自行车赛等重大活动食药安全保障服务,食药安全专项整治、亮剑行动和农村食品市场“四打击四规范”工作取得重大成效。一些监管领域的食药安全顽瘴痼疾有效破除,市场秩序逐渐规范,成功实现重大活动食品安全保障零事故零投诉。

监管必须执法,执法必须查案,查案必须从严。巴州区食药监局充分发挥食安办牵头抓总职能,围绕“五个一批”,实施“四个一律”,对违法行为实施严查、严打、零容忍,强化消费预警,公开曝光典型案例,始终保持对食药违法犯罪行为的严打高压态势。加强与公安、检察、新闻等部门联动执法,截至目前,该局共处理举报投诉225起,排查食药安全隐患问题865个,查扣不合格食品2680公斤、非法进口牛羊肉11吨,向公安机关移送案件2件,向卫生部门移送案件2件,向工商部门移送案件1件,其中立案查处各类食品药品违法案件176起,捣毁制假售假窝点2个。查办的梁永卫生院违法采购散装中药饮片调剂使用案和刘某某无证经营芝麻油案成为全省同一领域查办的典型案件,受到省、市食药监局的充分肯定。

  【展望篇】强化安全,服务发展,展望未来,任重道远

“我们要始终保持对食药监管工作的无限忠诚,始终保持为食药监管工作不懈奋斗的思想境界,始终保持求真务实、求实扎实的工作状态,进一步提升监管执法水平,提振食药监管队伍新形象。”面对未来的食药监管工作,巴州区食药监局局长卢毅豪情满怀、信心百倍。

食药改革谱新篇,忠实履职保平安。

一年来,巴州区食药监人致力于执法为民、监管惠民、服务于民,克难攻坚,忠实履职,创新开拓,为确保全区人民群众饮食用药安全、维护“首善之区”和谐稳定发展大局在针毡中探索,在薄冰上前行。

随着巴城不断拓展,招商引资力度不断加大,流动人口不断增加,食品药品安全监管任务只增不减,任务更重,压力更大,责任更强。

面对更重的任务、更大的压力和更强的责任,卢毅袒露心声:有党和政府对食药安全工作的高度重视和大力支持,就有了挺直腰杆监管执法的豪气!有法律这柄正气之剑,就有了挺直腰杆监管执法的底气!有人民群众作坚强后盾,就有了挺直腰杆监管执法的胆气!

【责任编辑:小泥巴】
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