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巴中市服务业发展规划(201~2020年)

【2015年05月22日 12:25:08】【来源:巴中日报】【字体: 】【颜色: 绿 】【我说两句()

  服务业是国民经济发展的重要推动力量。发达的现代服务业和商贸物流业态,是一个城市、地区、国家的经济发展活力、发展水平和经济软实力的象征和重要标志。为助推我市经济结构转型升级和发展方式的转变,促进全市商贸服务业快速发展,市委三届第138次常委会议和三届市政府第68次常务会议先后审议并通过了《巴中市服务业发展规划(2015—2020年)》(后简称《规划》)。2015年4月13日,市政府办公室以文件(巴府办发【2015】19号)形式下发给各县(区)政府、市级相关部门、巴中经济开发区管委会,现将《规划》的主要内容摘编如下。

规划总纲

(一)指导思想:认真贯彻落实中央、省、市关于服务业发展的总体要求,围绕“秦巴山区中心城市”和“两地两区一中心”的建设目标,抢抓国家“一带一路”发展战略、新一轮西部大开发、长江经济带发展、川陕苏区振兴发展、川东北经济区以及秦巴山区集中连片扶贫开发的历史机遇,坚持优先跨越发展先导性服务业,强基提质发展支柱性服务业,突破创新发展新兴服务业,推动巴中服务业向产业形态特色化、空间布局合理化、综合贡献扩大化、服务水平先进化方向发展,构建区域协调、产业互补、结构优化、功能完善的现代服务业体系,打造川东北重要的商贸物流集散地和休闲旅游度假目的地,努力建成秦巴山区服务经济高地。
(二)基本原则:基础先行、科学布局、创新发展、业态融合。
(三)发展定位:川东北重要的商贸物流集散地、国际山地运动休闲度假旅游目的地、秦巴山区服务经济高地。
(四)发展目标:总量快速增长。总量进一步扩大,服务业增加值年均增速达到15%以上。到2020年,服务业增加值占GDP比重平均每年提高1.5个百分点以上,增加值达到472亿元,占GDP比重达到45%。结构不断优化。基本形成以现代物流、商贸流通、旅游为重点,文化、金融、房地产、电子商务、农村服务等行业协调发展的框架体系。布局趋于合理。初步建成现代物流区、休闲旅游区、商贸流通区三大功能区。巴中中心城区核心增长极作用凸显,平昌、通江、南江为重要支撑,全市统筹协调发展。能级显著提升。拓宽产业辐射,提升发展能级,优化载体服务结构和水平,服务业整体实力明显增强。机制持续完善。改革服务业管理体制,健全市场运作机制,健全政策支撑体系。

规划布局

  (一)空间布局:
构建“一核集聚、三片联动、八廊辐射、多点突破”的服务业战略性空间格局,优先规划和培育建设10大现代服务业重点集聚区。
1.一核集聚。巴中市中心城区。打造巴州城区、兴文新区和恩阳新区为一体的核心增长极。巴州城区重点发展商贸流通、金融商务和体育健康业。兴文新区重点发展工业服务、教育培训和科技信息业。恩阳新区重点发展商贸流通、现代物流和文化旅游业。
(1)一个中央商务区:江北大道中央商务区。(2)两大商贸物流集聚区:盘兴中国西部物流园,巴中西部国际商贸城;(3)四大文化旅游产业集聚区:南龛文化产业园、恩阳古镇文化旅游景区、秦巴国际养生城、望王山运动公园。(4)七大餐饮购物集聚区:街心花园传统商业集聚区、巴人广场时尚购物集聚区、后河桥高端商住集聚区、回风餐饮购物集聚区、南坝餐饮购物集聚区、兴文产城融合集聚区、恩阳东城现代商业集聚区。
2.三片联动:平昌、通江、南江三片区。平昌重点发展现代物流、商贸流通、红色旅游、展览展销等产业;通江重点发展红色旅游、喀斯特溶洞科普探险旅游等。南江重点发展生态观光旅游、教育培训、医疗服务等产业。
3.八廊辐射:发展巴广(元)、巴绵、巴南、巴广(安)、巴达、巴万、巴汉、镇(巴)广(安)8条交通廊道服务业发展体系,拓展发展空间。
(二)发展重点:
培育“10大现代服务业集聚区”。西部国际商贸城现代商贸流通业集聚区、盘兴中国物流园现代物流集聚区、经开区生产性服务业集聚区、平昌川东北国际物流中心现代商贸物流集聚区、南龛文化产业园集聚区、秦巴国际养生城健康养老服务业集聚区、恩阳古镇现代旅游商贸集聚区、光雾山—诺水河现代旅游业集聚区、驷马水乡乡村旅游商贸集聚区、通江高明新区周子坪现代服务业集聚区。
构筑“10大区域中心商圈”:江北巴人广场中心商圈、江南街心花园中心商圈、后河桥莲花嘴中心商圈、回风太平洋百货中心商圈、平昌县新百中心商圈、平昌县俊东中心商圈、通江廊桥中心商圈、南江县红叶综合体中心商圈、恩阳曾家坝中心商圈、经开区汽贸产业园中心商圈。
新建打造20座亿元商城:巴中西部国际商贸城、盘兴物流园汽贸城、巴中国际农产品交易中心、望王山城市综合体、柳津桥国际城商业综合体、容邦国际城市综合体、回风城市综合体、北龛寺城市综合体、经开区机电专业市场、秦巴山区中药材交易市场、南江建材五金物流城、恩阳裕博食品批发城、恩阳新区城市综合体、梅西购物中心、莲花嘴商业综合体(财富广场)、红叶广场商业综合体、摩尔(百货)广场、竹源(商业)广场、通江银耳产业文化博览园、平昌县金佛·金润城商贸综合体等。
扶持塑造7大品牌系列:1、畜禽制品系列(巴山土猪、巴山土鸡、南江黄羊、空山黄牛等);2、粮油果蔬系列(翡翠米、核桃、油菜、银杏等);3、食用菌系列(木耳、银耳、竹荪等);4、文化旅游系列(红、绿、古、佛、洞);5、节庆赛会系列(红叶节、银耳节、乡村旅游节等);6、巴药茶叶系列(川明参、金银花、天岗银芽、巴中富硒茶);7、酒酿系列(江口醇酒、小角楼酒等)。

重点发展产业

  (一)优先发展文化旅游业
目标:构建现代旅游产业体系;深度开发文化旅游、商务旅游、休闲度假、生态观光旅游产品,建立智慧旅游支撑体系;建立健全现代文化产业发展体系。到2020年,力争全市接待游客突破2000万人(次),实现旅游总收入200亿元;新建成国家AAAAA级旅游景区3个、国家AAAA级旅游景区4个、旅游综合体3个。
布局:构建“一环、五区、八廊、多点”的文化旅游发展总体格局。一环:巴州—南江—光雾山—诺水河—通江—平昌—巴州文化旅游大环线。五区:基于市域主要旅游和文化资源禀赋,划分五大功能区:光雾山—米仓山休闲度假养生旅游区;红军城—诺水河—空山—王坪红军纪念园观光科考红色旅游区;江口水乡—白衣乡村特色休闲旅游区;南龛文化产业园—恩阳古镇旅游区;陈河—北极特色农业与温泉疗养区。八廊:依托巴广(元)、巴绵、巴南、巴广(安)、巴达、巴万、巴汉、镇(巴)广(安)等八个方向的对外交通大廊道,着力拓展巴中市旅游业发展空间。
重点:整合旅游资源,推动产业转型;完善基础设施,加强配套建设;注重品牌塑造,扩大宣传营销;创新旅游产品,拓展旅游市场;结合地域优势,发展乡村旅游;构建信息平台,推广智慧旅游。
(二)创新发展金融服务业
目标:建设金融服务体系完善、功能齐全的金融业发展先进城市和川东北最具活力的特色金融创新中心,到2020年,全市金融业增加值占地区生产总值的5%以上。
布局:打造市级金融核心区、县级金融中心、新区金融集聚街区,构建投资机构密集、要素市场完备、集散功能强大的“一核、三心、多点”金融服务业发展格局。
重点:引导金融业集聚发展;积极完善金融组织体系;加快推进金融创新;优化金融生态环境。
(三)大力发展现代物流业
目标:构建现代物流网络体系,引进第三方、第四方物流,发展快递业务及相关电子商务,把巴中建设成为川东北重要的商贸物流集散地和“成渝西”区域性商贸物流枢纽。到2020年,力争物流业增加值达到50亿元,基本形成物流基础设施体系和物流信息平台。打造年交易额超500亿元的商贸物流园区1个、20亿元的物流园区8个,培育年收入超5亿元的第三方物流企业10户。
布局:构建“三枢纽、八通道、六园区、多节点”现代物流网络体系,即分别以盘兴中国西部建材物流园、兴文物流园(含曾口物流中心)、恩阳航空物流园为全市公路、铁路、航空物流集散枢纽;以巴广(元)、巴绵、巴南、巴广(安)、巴达、巴万、巴汉、镇(巴)广(安)等八大方向的高速公路和铁路线为主要物流运输通道;在平昌、通江、南江三县,规划建设川东北国际商贸物流园、巴达高速平昌东互通口公路物流园、现代商贸物流园、清溪沟和南门口商贸物流园、秦家岭物流园、高明物流园等六个区域性物流园区。
重点:推进物流项目建设,加快带动经济发展;完善物流通道设施,拓展现代物流功能;培育壮大市场主体,完善物流配送体系;支持电子商务发展,建设物流信息平台。(四)提升发展商贸流通业
目标:建设现代市场服务体系,到2020年,力争全市社会消费品零售总额突破600亿元,批发零售业增加值达到500亿元,实现连锁经营销售额占社会消费品零售总额的30%。新建和提升打造年交易额超过500亿元商贸园区1个、20亿元商贸园区3个、10亿元中心商圈10个、亿元商城19个、大型商品交易市场50个,创建“四川省特色商业街”5条,培育彰显巴中特色的文化旅游、节庆赛会、畜禽制品、山药茶叶、粮油果蔬、食用菌、酒酿等7大品牌系列;新建高档酒店10家、中档酒店13家,省级星级农家乐(四星级及以上)30家和乡村酒店50家。
布局:构建“一主、三心、多点”现代商贸流通网络体系。一主:巴中中心城区,全市商贸流通业发展的中心区域,构建“三片、两园、十五圈”的商业发展格局。在巴州城区、兴文新区和恩阳新区3个城市发展片区,大力发展零售和批发业,重点建设2个大型商贸园区,着力打造巴人广场、街心花园等15个主力商圈。三心:平昌、通江、南江三个县城,全市商贸流通业发展的区域性商业中心。依托平昌金宝新区、通江高明新区和南江红塔新区建设,各县城培育3~5个主力商圈,打造1~2条特色商业街,加快商贸园区和商品交易市场建设。
重点:完善商贸流通体系;着力发展零售商业;大力发展商品市场;引导和规范餐饮住宿网点合理布局;重点培育知名品牌、推动产业融合发展;优化市场发展环境。
(五)有序发展房地产业
目标:建立起科学完善的房地产业体系、市场体系和政府调控体系,完善征地拆迁制度、土地收购储备制度和土地使用权公开招拍挂制度,初步形成“供需平衡、结构合理、价格稳定、调控有效”的房地产业发展格局。到2020年,实现房地产业增加值年增长30%以上,房地产业占服务业比重达18%以上,全市房地产完成开发投资增长至141亿元。
布局:构建布局合理、品类齐全、规模完善、层次分明的房地产业体系。发展商业集中区,发展商务地产,适度发展城市综合体;有序推进旧城改造、棚户区改造和拆迁安置工作,积极引进物业管理,加大保障性住房和中低收入家庭住房建设力度,展智能化社区,控制建设高端花园洋房,加快“巴山新居”建设,适度发展高端旅游房地产。重点:优化住房供应结构,完善房地产市场体系;加强规划引领,发展商业地产;依托生态优势,发展旅游地产;推进综合整治,发展住宅地产;推动产业融合发展,完善市场配套服务。
(六)突破发展电子商务业
目标:建立完善的商务活动、管理活动和消费活动电子商务体系,构建省级电子商务基地。到2020年,培育一批具有相当规模的电子商务企业,中小企业电子商务应用率达到85%,电子商务交易总额突破400亿元。
布局:建成“一馆一中心一平台”的格局。一馆:淘宝特色中国巴中馆。一中心:秦巴农产品电子商务交易中心。一平台:整合我市农副产品资源,建设农产品电子商务平台。
重点:提高电子商务应用意识;加快电子商务平台建设;优化电子商务发展环境;打造专业技术人才队伍。
(七)引导发展家庭服务业
目标:建立新型社区服务体系,建设新型社区,中心城区和县城居民聚居区实现“一刻钟便民生活服务圈”全覆盖,做好“早餐工程”。到2020年,建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,90%以上的乡(镇)和60%以上的农村社区,每千名老年人拥有养老床位35张以上。
布局:形成“一园区、两基地、多节点”的养老服务业发展布局。一园区:建设巴中养老服务业园区。两基地:在光雾山和诺水河景区,选址建设生态颐养基地。多节点:选取中心城区白马井社区、江北台社区、红岩河社区、新桥社区、回风社区、大东社区以及各县(区)主要社区,多点联动,全面发展居家和社区养老服务。
重点:加大扶持力度,引导社会资本进入;完善养老服务网络,打造生态颐养基地;建设智慧养老平台,稳定护理人才队伍;着力完善社区服务体系,重点发展社区便民商业;改造提升城区社区服务业,推动发展农村社区服务业;加大社区服务业政策支持。
(八)积极发展商务服务业
目标:构建集聚发展、层次分明、结构合理、功能完善的商务服务业体系,建成领先川东北、服务“川陕渝”经济区的商务服务高地。到2020年,商务服务业实现增加值20亿元以上,占服务业比重达到3%以上。
布局:构建“一带、两轴、三街区”的商务服务业发展格局。“一带”是指以商务服务和总部经济为主的兴文新区商务服务带。“两轴”分别是指以江北大道和恩阳城市主干道两侧为发展轴线的商务服务轴。“三街区”分别是指平昌、通江、南江县政府驻地周边的商务服务集聚街区。
重点:引导商务服务业集聚发展;重点发展专业商务服务业;加快发展会展博览业;大力发展总部经济;建设大数据信息平台。
(九)扶持发展农村服务业目标:到2020年,基本建成西部绿色经济示范区、全省山区现代农业示范市、“川陕渝”绿色食品生产供应基地相适应的农村服务产业,建设农村综合服务体系。
布局:形成“一核、五带、多节点”的空间布局。
重点:健全农村服务业支撑体系;推进农村供销合作社改革;加速推进农业产业化发展;大力推进农业信息化建设;加快发展农村生活服务业。
(十)培育发展医疗卫生服务业
目标:完善医疗卫生服务体系,到2020年,每千常住人口执业(助理)医师数2.5人以上,每千常住人口注册护士数3人以上,每千常住人口床位数5张以上。
布局:建立健全市—县(区)—乡镇(社区)—村四级医疗卫生服务体系,确保中心城区建成3家三级综合医院,平昌、通江和南江各建成1家三级综合医院,确保每个乡(镇)至少设置1家政府兴办的卫生院,每个行政村设置1个村级卫生室;城镇社区每3万~10万人设置1家社区卫生服务中心,“巴山新居”产业集聚地设置有医疗卫生服务点。
重点:优化布局,提升服务功能;加强卫生人才队伍建设;发挥中医药特色优势;鼓励支持社会资本兴办医疗机构。
(十一)推动发展体育健康服务业
目标:建设城市、社区“体育健身圈”,打造山地运动赛事之城和生态健身知名城市;到2020年,体育健康产业增加值占GDP的比重达到1%以上。
布局:中心城区,打造以望王山运动公园和化湖区域为重点的运动旅游养生为内容的综合性体育产业园区;打造平昌国家级摩托车、自行车等体育赛事山地运动赛事之城;打造通江片区真人CS体验园,诺水河景区打造集攀岩、漂流、越野、寻宝等内容的全能定向运动项目;打造南江绿色生态养老和山地自行车运动健康休闲运动目的地。
重点:加快建设巴中市“两馆一园一中心”,各县(区)规划建设“一场一馆一池”,即体育场、体育馆、游泳池;构筑城乡体育设施网络;开发“化湖钓鱼”、“平昌水上龙舟”、“诺水河攀岩”等品牌;推进“山地网球”、“山地自行车”、山地摩托车越野等特色运动品牌;发展体育产业、培育体育中介机构、发展体育彩票业,培养体育经营管理人。
(十二)努力发展教育培训业
目标:到2020年,全市100%学校达到四川省中小学校办学条件基本标准,建成一批国家级、省级重点职业技术学校。
布局:构建“一核多点”的教育培训业发展布局;依托教育产业集聚区,规划建设规模较大的职业技能培训和会议培训基地。
重点:完善现代化教育体系;加速发展职业教育培训业;优化教育环境,整体提高教育水平;推进教育信息化,提高教育管理水平。

【责任编辑:小泥巴】
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