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中国人民政治协商会议巴中市第三届委员会常务委员会工作报告

【2016年02月19日 14:36:32】【来源:巴中日报】【字体: 】【颜色: 绿 】【我说两句()

 各位委员、同志们:

 
我受政协巴中市第三届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请各位委员审议,请列席会议的同志提出意见。
 
2015年,在中共巴中市委的坚强领导下,市政协常委会认真贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移落实省委和市委重大决策部署,坚持“增进共识、助推发展、关注民生、共建和谐”的工作思路,在协商议政中助推追赶跨越,在关切民生中助力脱贫攻坚,在传承创新中发展政协事业,为全市经济社会持续健康发展和“十二五”圆满收官作出了积极贡献。
 
一、着力增进思想共识,广泛汇聚发展正能量
 
思想决定行动,共识形成合力。一年来,市政协常委会深度把握巴中发展的阶段性特征,坚持把促进加快发展作为履职第一取向,采取多种措施,推动各党派团体和社会各界人士形成“新常态也要快发展”“后发追赶更要高起点”“向改革要动力”“向开放要活力”的思想共识。注重理论学习,筑牢思想根基。把思想理论建设放在首位,开展全委会培训学、常委会辅导学、主席会专题学、界别联组互动学等多种形式的学习活动,确保中央、省委和市委重大决策部署及时传达贯彻到各党派团体和各族各界人士。特别注重联系巴中实际,深入研判经济发展新常态、脱贫攻坚新形势,学习宣传“四个全面”新布局、“五大发展”新理念,引导政协委员和各界人士正确理解“速度变化”“结构优化”“动力转换”等重大问题,不断巩固共同思想政治基础。加强团结合作,强化政治引领。适时走访各党派团体和县(区)政协组织,召开界别联组座谈会、民主党派工商联知联会工作座谈会,制定界别活动实施细则,落实政协副主席分管委室、委室联系和服务界别联组、界别联组组织委员开展活动的机制,鼓励和支持民主党派、工商联、知联会及界别联组撰写集体提案53件、大会发言18人次、参与调研视察评议41人次,在团结中坚持党的领导,在联谊中引领思想认知,始终与市委保持思想同心、目标同向、行动同步。丰富履职活动,汇聚发展合力。组织全体或部分市政协委员参加全体会议集中协商1次、常委会议重点协商6次、主席会议专题协商14次、专委会对口协商14次、界别互动协商10次、提案办理协商28次、民情汇集协商6次,参与形式多样的视察调研活动,在履职中力求把市委的要求讲得更透、把发展的氛围造得更浓、把担当的使命落得更实,为推进统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康贡献智慧和力量。
 
二、围绕经济建设中心,服务大局助力加快发展
 
发展是解决巴中所有问题的关键。一年来,市政协常委会把围绕中心、服务大局、助推发展作为一以贯之的工作主线,坚持身临其境、深入其中,躬身实践、奋发作为。乘势借力支持发展。充分发挥政协优势,切实加强与省政协、民主党派省委和省工商联的汇报衔接和协同互动,积极争取特殊支持。通过省政协促成全国政协再次派调研组来巴开展专题调研,国家发改委编制了《川陕革命老区振兴发展规划》报国务院审批。积极协调争取省工商联举行“光彩事业通江行”项目推介会暨签约仪式,签订合作项目13个,投资金额39.7亿元,已落地开工项目5个。在省政协关于省“十三五”规划纲要编制专题议政协商会上,提出将汉巴南快速铁路纳入国家铁路“十三五”规划、建设川陕革命老区振兴发展巴中综合改革试验区等建议,被省政协纳入协商意见呈省委、省政府参阅。精准建言助推发展。紧扣事关巴中发展的大事要事,全年开展重点协商、调研、视察19次,向省政协提交报告6篇,向市委提交报告19篇,被市委、市政府主要领导批示19篇。围绕抓项目稳增长,开展市级重点项目建设专题视察,针对重点项目推进中的弱项短板提出7条建议;着眼巴中未来发展,开展“十三五”规划纲要编制专题协商,就争取重大项目和特殊政策支持向市委积极建言。围绕打好产业攻坚战,开展茶叶产业发展专题视察,市委主要领导批示“建议意见中肯”,市委出台的《关于加强产业园区党的建设推动产业园区科学发展加快发展的实施意见》采纳了相关建议;开展招商引资落地工业企业投产达产专题视察,提出建议11条。围绕深入推进改革创新,开展城乡建设用地增减挂钩试点工作专题视察,有关建议被市政府纳入《优化城乡建设用地增减挂钩试点改革工作的实施意见》;开展培育新型农业经营主体专题议政协商,为促进现代农业发展出谋划策;开展“十百千万”科技创新工程专题视察,为推进我市大众创业、万众创新建言献智。围绕全面推进新型城镇化,开展巴城地下空间综合开发利用对口协商,省政协将协商意见与《关于我省城市地下管网建设管理情况的调研报告》一并报送省委办公厅,省委书记王东明批转相关领导阅研;开展现代森林公园城市建设专题视察和巴城物业管理工作专题调研,相关报告被市委主要领导批转有关部门研究落实。围绕巴中特色文化保护,开展保护米仓古道历史文化遗迹、助推蜀道申遗专题议政协商,整体塑造推介“四龛”打造城市文化名片专题调研,促成巴中“四龛”、恩阳古镇等米仓古道重要历史文化遗迹纳入蜀道申遗预备名录名单。知行合一参与发展。积极投入攻坚一线和发展前沿,认真做好“挂包驻帮”工作。实行主席定点包村、委室联系帮村、干部结对帮户制度,人人有任务,个个担责任。2015年实现脱贫142户。挂联帮扶重点企业,解决银行贷款、搬迁选址、产品销售、环境优化等具体问题31个,促进企业较好发展。
 
三、不断完善制度机制,推进协商民主创新发展
 
人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构,健全和完善政协协商民主制度是加强社会主义协商民主建设的重要内容。一年来,市政协常委会深入贯彻落实中央和省委对人民政协工作的新部署、新要求,坚持用新理念、新机制谋划和推进政协协商民主。切实强化制度建设。市委认真落实省委政协工作会议精神,及时召开政协工作会议,率先出台《关于新形势下加强和改进人民政协工作的实施意见》(巴委发〔2015〕6号),首次以市委办、市政府办、市政协办联合印发《巴中市政协民主协商实施细则》等5个配套实施细则(巴委办〔2015〕89号),把党的十八大以来中央和省委对政协工作的重大部署具体化,将巴中近年来推进政协协商民主发展的创新实践制度化,得到省政协高度评价,部分市(州)政协组织前来学习借鉴。规范年度协商计划制定。年初,广泛征求政协参加单位、政协委员和有关部门意见,形成年度协商计划草案,商市委、市政府有关领导修改完善,经市政协主席会议审议后,报市委常委会研究同意,由市委办、市政府办和市政协办联合印发,明确了12项重点协商议题及各项议题的协商形式、实施时间、参加人员、运行程序及协商成果处理反馈。协助市委召开落实年度协商计划协调推进会,确保重点协商工作有条不紊扎实推进。改进政协会议协商形式。三届五次全会期间,市政府全体领导集中参加界别联组代表对政府工作报告协商意见会。全年召开专题议政性常委会议4次,每次常委会议既有政府领导通报情况,又有相关职能部门补充发言,既有常委会组成人员和委员代表协商发言,又有议题调研组中心建言,广泛汇聚各方面意见,进一步提高了协商建言的针对性和可操作性。加大民主监督力度。认真开展民主评议监督,组织对全市保障性安居工程建设工作进行为期半年的民主评议,相关单位认真落实评议意见,及时督促整改,助推了2100套农村廉租房、4200套公租房、3.3万套棚户区改造安置房、308万平方米拆迁还房加快建设;对市人社局、城管执法局等5个部门提案办理工作情况开展了民主评议,在全省率先探索实施提案办理效果第三方评价,推动了养老保险异地转移续接、城市防尘治霾、食品药品安全等一大批民生问题得到较好解决。积极开展特约监督,推荐50余名市政协委员担任法院、检察院、看守所监督员,参与“阳光问廉”评审和旁听案件庭审。创新推动提案办理。加大集体提案征集力度,提高提案质量。遴选28件重点提案,继续落实市委、市政府领导和市政协主席会议成员领衔督办制度,并首次实行市委办、市政府办、市政协办联合发文,明确督办要求。认真开展提案办理“回头看”活动,加大B类提案和积难提案的续办力度,提案办理质量和满意度不断提升。
 
四、坚持履职为民理念,促进民生改善和谐发展
 
人民政协为人民是政协履职的根本宗旨。一年来,市政协常委会始终坚持履职为民的工作理念,深入基层,走进群众,办利民惠民之事,献富民安民之策,使发展成果惠及全市人民。深度融入脱贫攻坚。开展全市精准扶贫专题调研,到贵州毕节学习考察扶贫工作经验,向市委常委会议作专题汇报,提出建议12条。市委高度重视,要求相关部门吸纳建议完善专项扶贫方案。开展“回引工程”实施专题议政协商,提出“回引企业是脱贫攻坚最好的载体,抓扶贫必须抓回引,抓回引就是抓扶贫”等建议意见,市委主要领导作出批示,“每县、园区为主体在年前再搞几次专题招商洽谈对接活动”,要求进一步加大实施“回引工程”力度。围绕“五个一批”脱贫工程开展深入调研,针对实施易地扶贫搬迁工作存在的困难和问题提出建议,得到省政协高度重视。开展巴中市残疾人精准扶贫实施办法专题协商,相关意见得到采纳。上下联动开展“我为扶贫攻坚做件事”活动,组织市、县(区)两级政协委员围绕精准扶贫、精准脱贫办实事、做好事。据初步统计,全市政协委员共联系贫困户2600多户,一大批委员投资创业、捐资助贫,提供就业岗位4300余个,捐赠资金3000多万元改善基础设施、帮助发展产业,用实际行动支持脱贫奔康。努力维护群众利益。开展推动农村环保工作专题议政协商,提出加快环保设施建设、突出养殖污染治理、强化环保工作监管、严格落实目标责任等建议,促进农村生活环境改善;开展推进文化惠民工程互动协商,就健全公共文化服务体系、做优文化品牌、丰富文化活动等方面务实建言,促进群众文化生活繁荣;开展优化司法环境建设法治巴中专题议政协商,配合省政协开展司法公开和办案责任制改革情况专题调研,定期听取法院、检察院工作情况通报并提出建议意见,合力共促司法为民;倾情为民释疑解难,主席、副主席挂联8件重点信访案件,已经办结6件。及时反映社情民意。深入基层察民情、访民意,收集社情民意信息126条,编报《社情民意专报》37期,“对精准扶贫工作的几点建议”“关于调整医疗服务价格的建议”“青少年思想道德建设亟待加强”“高度重视农村环境污染综合治理”等21条社情民意信息被省政协采用或市委政府领导批示,社会关注度高的一些热点难点问题得到重视和解决。
 
五、加强履职能力建设,推动政协工作协调发展
 
政协工作出亮点,能力建设是保障。一年来,市政协常委会坚持内强素质、外树形象,着力夯实基础、强化保障,自身建设进一步加强。深入开展“三严三实”专题教育。按照中央、省委和市委统一部署,把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务,切实加强组织领导。举办领导班子读书班、党课、专题学习、专题研讨、警示教育、“慎严务实”经典案例故事会等活。对照“三严三实”要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,查摆“不严不实”问题,召开专题民主生活会,较真逗硬开展批评和自我批评,全面落实整改措施,机关作风进一步转变。切实加强委员培训。组织市政协委员专题学习省委政协工作会议和市委政协工作会议精神,围绕提高委员“四种能力”作专题辅导;常委会前邀请专家开展“农村环保”“米仓古道保护与开发”“创新发展现代农业”和“依法治市”专题讲座,提高议政协商质量;对新任委员开展专题培训,安排市、县(区)政协干部参加全国政协和省政协学习培训,不断提高政协委员的政治把握、调查研究、联系群众、合作共事、廉洁自律能力。创新委员服务管理。丰富“五个一”活动内容,严格考核通报制度,制定完善委员届内退出增补实施细则,撤销委员资格1名,正常退出6名,增补委员6名;开展委员述职和年度履职先进委员评选表彰活动,激励委员在岗出力、在位谋事、在职尽责。苟民霖、胡永乾等一批委员甘当村官,带领群众脱贫攻坚战一线;赵令、张育贤、厍孟江、马振友等一批委员回乡创业,带动群众增收致富促发展;董金玉、刘大富等一批委员在外兴业,侠肝义胆帮助民工敢维权;贾芝华、谢际忠等一批委员热心公益,捐款送物资助群众度难关;李枰德、汪信龙、王昕等一批委员立足本职,情系民生爱岗敬业作贡献。他们是全市广大政协委员中的优秀代表,用实际行动深刻诠释了政协委员的责任担当和为民情怀,充分展示了当代政协委员的精神风范和价值追求。加强新闻宣传工作。聚焦党委重大决策部署、政协履职成效和委员主体作用发挥等重点内容,在国家和省级主流媒体刊播宣传稿件近300篇,在省政协媒体用稿量名列市(州)前茅,迎来全省政协新闻宣传工作会在我市召开,市政协以“构建宣传大格局唱响政协好声音”为题作大会经验交流发言,受到省政协领导充分肯定。加强政协理论和文史编研工作。征集政协理论与实践研究文章21篇,被《人民政协报》《中国政协》及省政协刊物刊发9篇。编印《巴中文史》6期,赠送全国政协和省内外300多个市(州)、县(区)政协,成为宣传巴中的特色名片。收集整理文史资料350余篇、150多万字,文史工作的“存史、资政、团结、育人”作用得到更好发挥。政协书画院工作有声有色。
 
各位委员,同志们!
 
回顾过去一年,我们做了一些工作,取得了一定成绩。成绩的取得,靠的是市委的高度重视和正确领导,靠的是各级党委、政府及社会各界的真诚关心和大力支持,靠的是政协各级组织、各参加单位、广大政协委员的团结协作和辛勤付出。在此,我代表市政协常委会表示衷心感谢和崇高敬意!
 
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些薄弱环节,比如:民主监督工作还做得不够,协商成果转化实效仍显不足,委员履职建言的高度深度有待提高。对于这些问题,我们将高度重视,认真研究,切实改进。
 
各位委员,同志们!
 
2016年是“十三五”开局之年。市政协工作总的要求是:深入落实中央和省市委决策部署,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深刻把握“四个全面”战略布局,牢固树立和践行“五大发展理念”,深入实施“三大发展战略”,坚持稳中求进、创新突破,在中共巴中市委的坚强领导下,按照“增进共识、助推发展、关注民生、共建和谐”的工作思路,围绕中心,务实履职,为着力稳增长强基础兴产业惠民生,助推巴中统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康作出新的贡献。
 
(一)深入学习把准发展新理念,凝聚智慧力量
 
全市各级政协组织和广大政协委员要以高度的政治责任感和历史使命感,把学习贯彻中共十八届五中全会精神与学习省委十届六次、七次全会和市委三届十次、十一次全会精神结合起来,坚定正确的政治方向,始终与中央、省委和市委保持高度一致。开展常委会、主席会、专委会、界别联组等不同层次的学习培训,通过专题辅导报告、讨论交流等多种形式,努力提升学习效果。坚持学以致用,紧扣巴中发展实际,结合政协工作实践,深刻把握精神实质,切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,找准履职着力点,把学习的过程变成集中智慧、增进团结的过程,变成凝聚力量、助推发展的过程,努力在尊重差异中扩大社会认同,在包容多样中形成思想共识,积极引导各党派团体和社会各界人士不断增进改革共识、发展共识、法治共识、反腐败共识和社会主义核心价值观共识,为巴中追赶跨越、加速崛起汇聚更大合力。
 
(二)聚焦巴中发展新任务,积极献计出力
 
始终突出发展第一要务,紧紧围绕全市发展大局,开展议政协商、专题调研、专题视察,为提高发展质量和效益献良策、出实招。高度关注绿色生态产业培育,围绕发展康养产业、乡村旅游产业开展专题调研,为建设以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极献计出力。高度关注基础设施条件改善,开展大中型水库工程建设专题视察和加强农村交通网络建设管理专题调研,为破除区域发展的基础瓶颈精准建言。高度关注创新改革开放,开展深化农村改革专题调研和加快产业园区建设专题视察,为增强发展活力务实献策。高度关注新型城镇化建设,开展促进巴中房地产业健康发展专题调研,为化解房地产库存广谋善策;开展创建巴城历史文化名片、助推巴中申报中国历史文化名城专题协商,为提升巴城首位形象和特色品位建品质之言。按照市委安排,继续做好重点企业挂联帮扶工作。
 
(三)顺应人民脱贫奔康新期待,强化责任担当
 
坚持以人民为中心的发展思想,把维护人民群众的根本利益作为履职出发点和落脚点,勇于担当,善于尽责,勤于出力。围绕精准脱贫,开展易地扶贫搬迁专题协商,为推动“五个一批”精准实施建言献策;深化开展“我为扶贫攻坚做件事”活动,市、县(区)政协委员全覆盖,人人参与、个个担责;继续做好“挂包驻帮”工作,进一步推动社会扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、科技扶贫等具体项目取得新进展。围绕民计民生,开展巴城学前教育专题视察,助力民生改善,助推共享发展。围绕依法治理,开展推进依法治市“十大行动”专题视察。深入群众开展调查研究,了解意见愿望,反映呼声要求,持续做好协调关系、化解矛盾、汇集民智、促进和谐的工作。
 
(四)推进政协协商民主新机制,提高协商实效
 
认真学习宣传贯彻中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和省委、市委政协工作会议精神,深入县(区)就巴委发〔2015〕6号和巴委办〔2015〕89号文件贯彻落实情况开展督查调研。广泛征集协商议题,协助市委制定2016年度协商计划并认真组织实施。不断丰富协商形式,拓展委员履职建言平台。着力推动成果转化,严格执行协商成果采纳、落实和反馈机制,加强跟踪落实问效。加大民主监督力度,灵活运用视察调研监督、提案办理监督、民主评议监督、委派特约监督等形式,围绕精准扶贫、精准脱贫政策落实情况开展民主监督;委派监督小组,对食品药品安全工作进行监督;发挥司法机关特约监督员作用,促进公正司法;开展全市企业投资软环境建设情况民主评议。加强提案规范办理工作,不断完善提案办理第三方评价机制,进一步扩大提案办理情况民主评议范围。认真落实界别活动实施细则,积极组织界别委员参与协商议政活动。
 
(五)落实履职能力建设新要求,抓好自身建设
 
加强履职能力建设,开展多种形式的学习培训,拓展委员知情明政渠道,着力建设“懂政协、会协商、善议政”的委员队伍。加强委员联系服务,推动县(区)政协成立委员工作委和乡镇、街道办事处委员联络组;加强委员履职考核,关心委员工作生活,激发委员履职积极性、主动性、创造性,切实发挥委员的主体作用。加强专委会建设,选聘好兼职副主任。加强政协机关干部队伍建设,深化“三严三实”专题教育,认真执行中央八项规定和省委、市委各项规定精神,不断改进机关作风,努力提高服务保障水平。做好政协理论、宣传、文史、信息、书画院等工作,全面总结五年届期工作。
 
各位委员,同志们!“十三五”蓝图已经绘就,同步小康人民期待。面对发展新形势,人民政协任务更加艰巨、使命更加光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共巴中市委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加严格的要求、更加务实的作风,围绕中心、服务大局,开拓创新、扎实工作,为助推巴中统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康而努力奋斗!

【责任编辑:小泥巴】
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