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对做好科级领导干部选拔任用工作的思考

【2016年06月14日 09:49:05】【来源:巴中日报】【字体: 】【颜色: 绿 】【我说两句()

 唐卫东

 
  科级领导干部是基层干部队伍的核心力量,是贯彻落实党的方针政策和各级党政各项决策部署的组织者与执行者。唯有把干部选好选准,才能使其在引领干部群众践行“五大发展”理念、推进“四个全面”深入实践中有更好的作为。这也是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规政策的必然要求。为此,笔者就如何做好科级领导干部选拔任用工作,谈几点浅解。
 
一、注重调查研究,做到“六看”
 
相关职能部门应深入开展专题调研,全面了解相关情况,倾听职工和群众的意见,认真排查存在的问题和分析问题产生的原因。一看干部选拔任用条件是否依法依规设定、是否受“四唯论”(唯学历、唯年龄、唯身份、唯票数)禁锢、是否刻意追求年轻化并仅凭年龄优势而被“结构化”中选,被“结构化”中选者是否存在工龄短、任副科级领导年限短、基层工作经历短、无实质性基层工作经历、缺乏农村工作经验等问题;二看干部人选推荐提名是否严谨规范;三看领导身边工作人员被提拔使用的是否严格程序办理、是否公开透明、是否加速度晋升职级;四看事业干部调任党政领导干部的比例是否适宜、是否大多集中在县(区)一些机关;五看干部选拔是否注重平时考察、延伸考察,是否重在听好的说词和看光鲜的表面;六看公开方式是否单一、是否仅局限于本机关张贴考察公示、地方电视台公示或个别官方门户网站公示的层面。
 
二、坚持问题导向,分类施策抓实整改
 
一要严格管理制度的规范。以贯彻落实《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止县乡领导干部任职年龄层层递减的意见》等为遵循,开展干部选拔任用有关文件和制度的专项清理,及时废止与相关法律法规政策规定不相符合的文件和制度,建立完善法纪严明、维护公平、程序规范、倒查问责等融为一体的干部选拔任用工作制度体系,并将取得法律法规政策理论水平考试合格证作为科级领导干部任职必备的一个条件,纳入制度体系建设之中。对已任职而未取得法律法规政策理论水平考试合格证的科级领导干部,必须组织补考,考试合格的继续任职,考试不合格的中止任职。
 
二要规范选用条件的设置。按照相关法律法规政策规定和上级要求,鲜明正确的用人导向,严格规范干部选拔任用条件的设置。要以坚决破除“四唯论”,进一步拓宽干部选用范围,严防只在小范围选、“量身定制”选、仅凭年轻的年龄优势而被“结构化”中选等不良现象发生,切实维护选用干部的公平性,不挫伤基层公务员和村社区支部书记、乡镇机关事业人员、大学生村官、驻村第一书记“四类人员”的工作积极性,不让老实人吃亏,不让想干事、能干事、能干成事的人没有施展才华的舞台。
 
三要规范选拔干部的方式。要坚持党管干部原则,区分委任制、选任制规定,严格规范选拔干部的方式。要通过党委直接任命、党委提名选任、拿出一定职数经笔试、面试、体检、考察等程序进行公开遴选等方式,选拔任用科级领导干部。同时,要结合脱贫攻坚工作,勇于打破区域限制,积极探索建立县(区)之间科级领导干部交流机制,促进干部选用“本土化”向“异地化”转变,优化乡镇和县级部门班子结构,让干部在新的工作环境中得到历练和成长,防止干部选用过程中传播“圈子文化”,有力维护“政治生态”。
 
四要严把提名推荐的关口。相关职能部门要根据基层党组织提名推荐干部人选的请示,采取多种方式做好走访调查这门必修功课,对推荐人选的德能勤绩廉等情况认真进行“过滤”,对推荐人选所在单位干部职工、监管服务对象、基层群众反映良好的,才作为党组会、部委会讨论向同级党委提名推荐的对象,防止提名推荐把关只重形式不重实质,防止提名推荐把关以基层党组织提名推荐的请示代替实地走访调查,确保向同级党委提名推荐的干部人选综合素质过得硬。同时要严格审查被推荐人选的档案,防止档案造假、身份失真。
 
五要严把干部考察的关口。坚持“谁考察谁负责”原则,压实责任,组织专门力量分组实施干部考察工作,打破只在被考察对象所在单位进行个别谈话和集中划票测评的常规考察模式,拓宽范围开展走访调查,深入了解被考察对象德能勤绩廉等方面的情况,对需进行延伸考察的,必须不折不扣地落实,决不能做“减法”了事。同时,要实事求是撰写干部考察报告,决不能只写优点不写缺点,而埋下用人失察的隐患。
 
六要拓宽公开公示的渠道。严格干部选拔任用程序,把公开公示贯穿于选拔干部公告(方案)、选用干部条件、初审符合条件人员名单、考察情况通报、干部任前公示、监督举报方式等各环节之中。同时,要采取张贴公告、播放电视公告和通过官方门户网站、党报媒体公开等形式,扩大对外公开范围,接受职工、群众和社会各界的监督。对公示期间,干部人选中有相关举报的,要及时组织人员进行核查,根据核查情况及时作出相应处理,以保证选拔任用的领导干部能够得到职工和群众的公认。
 
七要严格工作绩效的考核。认真贯彻执行《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,以解决领导干部平时监督“空转”、部分人占位混级别而不作为的突出问题为着力点,建立落实工作责任、目标任务、考核方式、评价结果运用、问责追究“五明确”的领导干部任期目标考核评价制度。并通过分年度签订目标任务承诺书、强化日常督查、半年一次述职“交账”、所在单位年度民主测评与组织部门综合考评相结合的措施,促进领导干部任期目标考核评价制度得以深化落实,对经考核认定不适宜继续任职的,应当免去现职,坚决遏制占位混级别不作为和领导干部年度考核评价走过场的不良现象,更要注重防范“提前离岗”、“提前退休”的“散吏”现象发生。
 
三、抓好干部培养,加强后备干部队伍建设
 
组织人事部门和市县(区)人才办、党校要针对后备干部力量不足、结构不优、综合素质良莠不齐等短板,各司其职、各负其责,共同研究制定中长期后备干部培养计划,坚持把培训课堂作为弥补知识的“营养库”,坚持把遴选考试作为人才筛选的“大赛场”,坚持把脱贫攻坚作为人才检验的“大考场”,坚持把上派学习锻炼作为人才历练的“大平台”,采取分期开展相关专题培训、组织考试遴选后备干部人选、向重点贫困村派驻工作联络员、上派学习锻炼等举措,加强对后备干部的培养,储备一大批优秀的后备干部,为优化干部队伍结构、推进干部队伍建设奠定坚实的基础。
(作者系中共通江县委党校干部)

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