秦巴网群 巴中 | 广元 | 德阳 | 广安 | 绵阳 | 汉中 | 安康 | 宝鸡 | 天水 | 商洛 | 固原 | 十堰 | 陇南 | 白银 | 恩施 | 襄阳 | 凉山 | 西峡 | 南阳 | 陇西 | 三门峡
您现在的位置:首页 >> 企业在线

“好差评”评出“全省最优、全国一流”

【2020年04月13日 11:07:07】【来源:巴中日报】【字体: 】【颜色: 绿 】【我说两句()

  ——我市优化营商环境促进民营企业健康发展述评

  2019年7月,我市获得一项颇具含金量的全国性荣誉——“中国营商环境质量十佳城市”。同年,全国设县级以上城市661个(地级283个),若论经济实力、区位条件、城市规模,以及现代化程度,巴中可谓极不起眼,普通平常。但就在这般情况下,竟能跻身全国营商环境质量十佳位置,实属不易,甚是难得。探其根源则是去年以来我市扎实推进以“好差评”为抓手的、旨在打造“全省最优、全国一流”的营商环境“头号工程”。

      “头号工程”继续推进

      全国范围建立营商环境“好差评”制度,动议于2018年中央民营经济健康发展座谈会及2019年全国“两会”。2019年1月23日,全市民营经济健康发展大会召开,市委书记罗增斌首次提出巴中要打造“全省最优、全国一流”营商环境,最重要的抓手就是建立并厉行“好差评”制度,同时还确定2019年为巴中市“创建全省最优全国一流‘头号工程’年”。

      今年,“头号工程”继续推进。

      4月8日,市级86个部门迎来营商环境“好差评”“季度大考”,6家单位获“差”评,其中包括一家县级人民政府。

      而就在这次“大考”之前,市委副书记、市长何平对2019年营商环境“好差评”连续两次获“差”评单位进行诫勉谈话。

      两次“差评”意味什么?表明这些单位全年有一半时间工作不在状态。依据《巴中市营商环境“好差评”实施暂行办法》,意味这些单位离“组织处理”(连续3次差评)只一步之遥,也意味目前尚无1家单位受组织处理,更意味着巴中的营商环境正在持续向好向优转变,还意味着“差评”单位尚有救药,没有出现“破罐子破摔”或“任凭风吹浪打我自岿然不动”的疲沓甚至堕落状况。

      “百人团”评判公开公平公正

      “好差评”相当于把市级86个单位和部门放在“炭火”上烤,又如同86个单位和部门“同台竞技”,大有“刺刀见红”的意味。因此,没有一套科学严谨的操作机制和测评规则,以及一班公开公平公正的“裁判”,便难以服众、难以运行。

  这套测评规则就是《巴中市营商环境“好差评”实施暂行办法》,系去年4月出台的《巴中市优化营商环境“好差评”评价办法(试行)》升级版;“裁判”则是“百人团”,由50%企业代表+20%“两代表一委员”+20%市民代表+10%其他被服务对象代表随机组成,覆盖营商环境所涉领域全部;操作机制的特点在于“无记名电子打分”模式,能有效淡化人情世故,屏蔽弄虚作假。

      “好差评”让优胜者欣然欣慰,令“差评”者汗颜气粗又无可奈何。这是很多人的直接感观。“好差评”类似纪检部门的“阳光问廉”,让懒政、怠政、乱政、不作为之政无地自容无处遁形。“好差评”由市目标绩效管理办公室和市民营经济工作领导小组代表市委、市政府联合推出,意味着某些单位可能因为那么几个不作为、慢作为、乱作为者而蒙羞,还将影响全单位所有人年终绩效奖励。这样的人放到哪里都会成为“过街老鼠”。

  巴中“好差评”走在全省前列

      “好差评”被誉为“‘外破瓶颈、内补短板’好举措”。我市推行“好差评”受到《人民日报》、新华社、环球网、《四川日报》、四川电视台、澎湃新闻网等重量级媒体广泛关注和赞誉。《人民日报》文章《优化营商环境,巴中出新招》直接点明巴中“在全省率先开展营商环境测评”,《四川日报》称“‘好差评’评出巴中振兴发展新动能”,环球网则指出“巴中在全国全省率先出台实施营商环境‘好差评’制度”。

      推行“好差评”之所以广受关注和赞誉,客观讲,是苦营商环境之差久矣。以2018年11月民营企业座谈会的召开为标志,以深入推进“放管服”为路径,全力推翻打破阻拦在民营企业发展道路上的“三座大山”“三道门”,就成为各级党委和政府的重要责任和担当。

      推行“好差评”之所以广受关注和赞誉,根本还是党的全心全意为人民服务宗旨在发挥决定性作用。因为推行“好差评”就是“刀刃向内”“壮士断腕”的有效实现形式。

      巴中积极推行“好差评”,主观上在于贯彻中央、省委和市委系列指示精神和决策部署,客观上也深切感受到“三座大山”“三道门”对于发展的阻碍已到非打破推翻不可的时候。因为推行“好差评”,全市“马上办、网上办、就近办、一次办”力度空前,行政审批之“最多跑一次”占比98%,高于全省8个百分点,2019年前3季度市场主体新增率则达到10.79%。

      营商环境没有最好只有更好

  2019年12月,国务院办公厅印发《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》,标志着全国“一体化”在线政务服务平台“好差评”管理体系建设正式按下“快车键”,意味着一个单位或部门无论“好评”“差评”都会“享誉”全国乃至全世界。

      营商环境没有最好只有更好。“好差评”是手段不是目的,目的在于营造促进企业发展、经济活跃、社会和谐的优良环境。相比之下,巴中“好差评”先行一步,尚有提升完善优化扩展空间。比如,“好差评”还停留在市级层面,下一步必然向区县拓展,最终实现“全覆盖”。

      “好差评”本质是优化环境促进发展。去年,我市出台《巴中市创建一流营商环境工作方案》,包括“开展专题暗访”“开设退税专窗”等7项内容,“好差评”位列其中;今年,我市出台《巴中市2020年创建一流营商环境工作要点》,涵盖“优化市场环境,开展‘一企一策’融资挂联帮扶”“优化法治环境,加强政务诚信建设”等四个方面,“好差评”仍然在列,可见其作为优化环境“抓手”的重要地位和巨大作用。

      营商环境是指市场主体在市场准入、生产经营和退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等外部因素和条件总和。可见政务环境、法治环境只是其中一部分而非全部。也就是说,优化营商环境,不但是党委、政府和其他国家机关的事,也是普通社会成员和社会组织的事。推行“好差评”从优化政务服务环境切入,除了强调国家机关要“为政以法”“为政以德”,还要引导全社会都参与到环境优化行动中来的内涵。如此,我们的“好差评”要评出“全省最优、全国一流”来,还有许多工作要做。

【责任编辑:小泥巴】
页面功能:【打印】【关闭
网友评论
本文共有人参与评论
验证码:  
匿名发表

版权与免责声明:

① 凡本网注明“稿件来源:巴中讯”或“稿件来源:巴中讯综合”的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属本网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明稿件来源,违者本网将依法追究责任。

② 本网未注明“稿件来源:巴中讯”的文/图等稿件均为本网转载稿,本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的“稿件来源”,并自负版权等法律责任。如擅自篡改为“稿件来源:巴中讯”,本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。

③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电、来函与我们联系。

COPYRIGHT ©:2006-2019 BZXHW.COM INCORPORATED. ALL RGIGHTS RESERVED.
设计制作:巴中讯网络信息中心 建议使用1024*768分辨率浏览